当前，我国“十三五”时期文化产业发展的规划工作正在如火如荼地展开。众所周知，文化产业政策的制定与实施是关系着产业的发展方向和最终目标能否实现的关键。怎样制定切合我国文化产业发展的实际情况，立足现有发展基础的产业规划是人们需要认真总结的必要工作。

在过去的“十二五”期间，我国文化产业政策的总体实施情况与关键要点如下：

(一)“十二五”政策文本情况及关健词。

我国的文化建设政策从2000年至2014年4月30的文本共计1119篇，2009年前后达到顶峰，从增量扩充转为做优存量。其中，广播电影电视总局、文化部、新闻出版总署的发文数量位居所有机构前列，分别为243、242和216，约占所有文本的21.71%、21.63%和9.30%。在结合1119个政策文本、对接《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》共遴选出13个关键词。

分别是美丽城镇、城市个性、城市管理、公共服务、文物保护、创新驱动、产学研协同创新、智慧城市、信息共享与业务协同、人文城市、文化记忆、文化经营和文化供给。

(二)“十二五”政策特点分析：

对接城镇化发展。发展特色文化产业、扶持民营经济主体、开拓文化市场拉动文化消费、进一步激活城市群的产业带动效应是我国文化政策背景下文化产业助推新型城镇化的基本路径;

注重特色化发展。注重特色营销方式的创新和特色产业体系的构建，将特色文化产业发展与特色文化城镇和乡村相结合，加强各类特色文化市场主体的扶持力度;

强调跨界融合发展。文化产业与科技、互联网、金融、农业、工业、旅游、地产产业等的融合不断深化，成为了文化产业发展的核心支撑和重要引擎;

区域融合不断推进。西部地区注重文化与传统产业门类的融合发展。东部地区更注重文化和科技的结合。中部地区注重内容生产型的文化产业的发展;

管理融合不断创新。打破不同管理主体之间的行政壁垒，不断实现政府职能由管理向治理转变。

结合上述十二五规划的特点和实施情况来看，我国“十三五”时期文化产业规划会呈现以下三个方面的趋势：

一、提升产业价值作为发展核心的趋势

提升产业价值是文化产业发展核心。

“十三五”期间，文化产业将呈现产业内部价值与外部价值反哺循环“双提升”趋势。一方面，文化产业内部价值得到提升，产品附加值不断增加，产业增长极不断多元，产业链条不断延伸。另一方面，随着文化产业集聚效益和规模效益的凸显，文化产业价值实现正向溢出，相关产业整体价值得到提升，同时反哺文化产业发展，形成价值提升双向循环，文化产业发展实现从小产业向大产业跨越，文化大产业体系得以构建。

二、产业融合作为产业发展的关键与趋势

产业融合是文化产业发展有力抓手。

“十三五”期间，随着企业对利益最大化的追求、科技进步与技术创新、文化消费水平的提升及政府简政放权，文化产业将呈现产业融合、经营管理融合和区域融合发展趋势。

其中，文化产业融合将呈现“双融合”趋势。

一方面，文化产业内部不断融合提升，广播出版、文化演艺、创意设计、动漫、影视、文化会展、文化艺术等实现多元渗透、融合，产业链条不断延伸，产业核心价值实现转移。

另一方面，文化产业与相关产业双向深度融合，以元素嫁接、技术嵌入为抓手，实现文化产业链条衍生、重组的纵深发展和市场的融合拓展，知识与能量不断溢出，实现小产业向大产业发展。

“文化+科技”做精产业，通过文化产业与互联网、传媒产业融合，影视、出版、艺术品等传统版权内容产业实现网络化全产业链跨界运营，广播电视、音像、印刷、舞台、文化遗产等产业不断整合、数字化、智慧化，网游、动漫等新兴产业大展拳脚；

“文化+旅游”做奇产业，通过文化产业与旅游产业融合，传统“门票经济”模式将被创意旅游产业化运作取代，各类文化创意集聚条带、区域将引领中高端旅游市场；

“文化+工业”做强产业，通过文化产业与传统工业融合，创意设计将成为传统工业改进工艺、科技，提升产品附加值、实现产业转型升级的主要抓手；

“文化+农业”做特产业，通过文化产业与农业融合，创意元素的植入性“粉丝经济”运营将突破传统农业发展模式；

“文化+金融”做活产业，通过文化产业与金融产业融合，艺术银行、文化众筹、BOT、PPP、文化担保、文化基金等创新文化金融投融资市场将驱动新一轮文化资本市场发展；

“文化+地产”做新产业，通过文化产业与地产业融合，集文化交流、体验、娱乐、休闲、科研、商业住房等为一体的创意文化生态圈将成为地产开发新模式；

“文化+体育”做靓产业，通过文化产业与体育产业融合，主题化体育项目、体育动漫及体育产业场馆设施的文化创意化运作将创新传统体育产业发展格局。

随着文化市场的发展，文化产业管理融合趋势渐显。文化相关部门从管理者向治理者转变，文化产业发展将实现市场化运作与政府宏观调控两手抓，文化管理突破行政、区域限制，文化资本、技术、产权要素市场建设加快，文化企业和行业孵化平台主体培育加快，政府企业联合管理、自主投融资、国有文化企业转企改制不断推进，文化消费形态升级。

随着“一带一路”战略的提出以及“文化产业带”概念的提出，文化产业区域融合趋势日臻凸显。长三角、珠三角以及环渤海湾地区、中西部地区、各大城市群及各地文化相关部门，将打破行政条块分割和区域壁垒，搭建系统、综合的文化产业管理范式，共同规划文化产业发展。

三、民族灵魂的特色文化发展趋势

特色文化是行走在中国乡土大地的民族之魂。

点击查看源网页“十三五”期间，文化产业将承启“特色驱动”模式。各地将协调和整合区域特色文化资源，总揽工艺品、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览，以地域文化为魂，以创意为王，打造区域特点鲜明和民族特色彰显的文化产品和服务;立足新型城镇化，推进产城一体化发展，拓展特色文化产业发展空间，特色化打造特色文化产业示范区、特色文化产业集群、特色城镇、特色街区、特色文化产业项目，加快特色自主文化品牌培育和“创意城市”建设。

文：许立勇 来源:文化产业新视界