乔润令：特色小镇的政策红利与投资风险

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令

一、特色小镇发展的背景与新形势
（一）新格局
城乡格局发生重大变化，最近发生双向流动，这里有几个特别突出的现象。
第一，农民进城转户口的意愿大幅度下降，根据去年公安部和国家统计局的报告，我们进行城镇化试点第三方评估时所调查的农民工当中，农民愿意进城打工、子女进城就学，但是农民转为城市户口的意愿不大。
    第二，城市的中产阶级出现了一个新的情况，逃离大城市到乡村小城镇度假，短期居留、长期居住、养老已经成为新的潮流。这个大家非常清楚，因为雾霾、房价、交通拥堵等城市的负面影响因素，大大降低了城市的吸引力，特别是雾霾这样一种长期损坏我们的健康的因素，我们虽然还没有被告知，但一定是非常深刻的损害。
第三，中国有“落叶归根，告老还乡”的传统。知识分子追求一种世外桃源，中国的士大夫和中国的知识分子和官员都是追求这种精神。这种传统追求是乡村指向。
（二）新市场
    第一个是到乡村旅游，就是城市人到乡村休闲旅游已经成为潮流，而且据国家旅游局的数据显示，大规模的乡村游的潮流才刚刚开始。
    第二个是大城镇到乡镇异地养老的现象日益增多。城市老年人搭伴到农村养老，已成新潮流。如京津冀周边乡镇，如浙江湖州安吉等地已经成为上海人的后花园，一到放假满满的全是上海人。我们有一个试点，绍兴的一个镇，腾龙换鸟转移了传统产业，他们利用当地的湖发展康养产业，要搞成一个休闲养老特色小镇，上海社保基金给投资。因为上海老头、老太太，退休金加上海房子出租，一年五、六万块钱，没问题，完全可以支撑在乡下青山绿水下的养生养老，这样的一种状况在三大城市群正在成为新潮流。
    第三个是城里人到乡镇长期居住的现象日益突出。这里特别要推荐一下东北人的理念，大家都知道海南省已经被戏称东北的第四个省，东北人有一个理念颠覆了我们的传统，就是“哪好，我去哪”，我们长期都说哪好也不如家乡好，东北在这点上引领了新潮流。东北人到三亚，到陵水、澄迈等地，海南到处是东北人。去年我去北海，一个朋友说，元旦联欢一个晚会，老头老太太合唱，唱的是我的家在东北松花江上，唱到一半都哭了，不管好不好，都想起家乡来，原来这是一群东北在北海居住的老头老太太。这种现象使得云、贵、川、海南，广西等地的乡村出现了许多来自全国各地城里人，成为他们的聚居点。中国人追求第二居所已经开始。
上述三种情况为特色小镇发展康养、养老、田园综合体、休闲养生、文化旅游等产业提供了巨大的市场。此类特色小镇载体在乡村，但是消费者是城里人，这是一个突出的特点。
（三）新业态：激活沉睡的农村市场
    大家知道有一个新的情况吗？中国农村人口的网上交易，使用网络的频率远远不低于城市，网络不是城里人的专利，乡村落后地区使用网络交易一点不亚于沿海城市。互联网正在重塑中国农村市场。
    第一，网络使得农村由于地处偏僻及交通运输被限制住的一些土特产品可以销售出去。
第二，互联网+时代，电子商务正在极大的改变农村的商业生态。
第三、大批回乡的外出打工者、青年学生到农村之后创造了许多的新业态。其中互联网+是重要特征。
互联网＋应当是所有特色小镇的标配，如果没有这个，你的商业模式肯定不行。
（四）新产业：农村迅速崛起的五大产业
    1、乡村旅游在兴起，一个是古镇开发，一个是民宿经济，第三是景点开发，名山大川。
2、乡镇的养生养老产业在我们国家正在开始。虽然我们还没有见到一个比较成功的、大众消费得起的医养结合养老院、比较成熟的养老模式，但是可以肯定的是这个市场特别大，而且收益特别可观。
3、以特色农业，休闲农业，特色养殖，田园综合体，农业主题公园为主的生态型农业产业。比如无锡的阳山生态综合体就做的很成功。
4、生态经济蓄势待发。但生态资源如何资本化、产品化是一个大问题。所以生态产品怎么产品化，我拥有生态资源的地方怎么才能卖的比你有污染的地方的产品贵呢。现在只有两种方式，一种是把好水装瓶买水；另外一种是把好空气装压缩瓶，易拉罐，买新鲜空气。在我国买水的不少，但买空气的并不多。
除非你能把新鲜空气装成易拉罐卖，这个是特别重要的一点。所以现在在日本也有把新鲜的东西压缩成易拉罐，装到我们的罐头里头，你的孩子高考，不行的时候，吸一下，没问题，这是氧气嘛，但这方面我们基本上没有成熟的产品。
    5、民间文化、民俗、民间音乐、体育、传统农村的嘉年华：庙会等民间艺术类的资源在我国极为丰富，但是尚未开发。这个领域我们很多的资源基本没有被开发。一个歌星叫谭维维，挖掘出一首《华阴老腔一声吼》，春晚央视播出了一部分，非常好。后来该作品在法国获得非常大的成就。你想想，七八十岁的老汉又拉又唱，这就是原生态的民间音乐，谭维维的功绩就是给挖出来了，用现代的形式给予表达。中国三、五千年的文明，可挖掘的埋藏在乡村的民间艺术、手工艺、体育根本不只几千、几万个，太多了。韩国人把我们玩剩的体育运动去申请文化遗产，我们还没有开始挖掘这些传统原生态的资源。我要说的是，各位企业家，这是大家下一步要走的路，中国民间的传统艺术、音乐、体育、你把这个挖掘出来，才是创新，这里埋藏着巨大的资源宝库。
（五）新资源：非传统资源价值上升
    产业开发一定要有资源，传统产业开发叫传统资源，比如煤炭，石油，天然气等等，此类资源开发的地方经济新常态以来，全部是处于低增长阶段。现在整个东北、华北、山西、陕西资源性的传统产业很低迷，这些资源的价值在下降。大概十三五能不能缓过气来还是一个问题。
与这些传统资源相对应的我们叫软资源，它的价值正在被开发，一类是新的资源，比如大数据、比如知名度。影响力等等，还有现在网络上虚拟世界的资源大家也要高度关注，如韩国搞一个虚拟唱歌，大家抢着掏钱，现在网络上几个大咖聚合在一起，影响力不亚于电视台。这都是新的资源。开发和消费这样的软资源，商业模式不发生变化根本不可能的。
还有一类非传统资源可以叫软资源，是我重点要说的、和农村相关的，比如青山绿水 、传统文化、古村古镇、生态资源、民间文艺、自然景观、民间传说等等。比如谭维维挖掘的华阴老腔。特别是随着高速公路、高铁、航空大众化、互联网和汽车进入家庭，正在改变我们的生活工作的坐标，改变我们的时空距离和观念。
这几个工具我们身在其中没感觉，但是你到国外，到别的国家坐一下他们的铁路就会发现，中国的高铁真的改变了我们的人生坐标、产业坐标、出行坐标。关键是为我们开发软资源提供了可能性。上面说的这些软资源在哪里，都在农村，所以我们农村随着这些新资源价值的提升也提高了价值。农村的慢生活、人与自然和谐相处、原生态的生活方式的价值在提升。
（六）新工具：智能技术改变小镇运行模式。
    现在智能化的发展速度已经超出了我们所有人的想象，前年的时候，特斯拉在北京有三辆，去年一百多辆。互联网在人与人之间的互联互通已经没有问题，人与物之间也没有问题，下一步是物联网，如果这些都实现了互联互通。基本上我们所有人的行为都会被刻录下来，转化成大数据并且智能化，可以改变我们的生活。我们的决策必须依靠大数据，精准的销售，精准的，精准的扶贫，依靠的就是大数据。这套东西改变了我们的销售模式，改变了我们的消费方式，改变了我们的决策模式。