我国人口众多，多民族聚居，决定了我们必须坚持把均衡发展、区域协调、扶贫开发等放到经济社会发展的突出位置；我国资源总量大，但人均资源少，资源禀赋不佳，决定了我们必须坚持走资源节约优先和保护优先道路；我国陆海兼备，地域辽阔，自然条件复杂多样，决定了我们必须坚持把陆海统筹、绿色发展置于国家发展 的战略地位。

上述基本国情，是我们处理改革发展稳定问题的基本出发点，自然也是推进规划体制改革的基本出发点。
概括地说，推进“多规合一”：
必须遵循经济规律、落实科学发展要求，有利于“五化”同步发展，防止眼前发展损害长远发展、局部发展损害全局发展；
必须遵循自然规律、落实可持续发展要求，有利于守住耕地、水资源和生态红线，确保国家粮食安全、生态安全和环境改善；
必须遵循社会规律、落实包容性发展要求，有利于优化国土空间开发格局，促进区域协调发展和社会和谐稳定。
当前特别要防止借“多规合一”之名，片面做大地方性规划，弱化中央政府对国土空间和重要资源的管控能力，影响区域协调发展战略和资源节约、环境保护国策的落实。
（3）应与时代同行
规划工作必须主动适应时代要求，把握改革发展大势，切实发挥规划的导向和引领作用。
“四个全面”战略布局确立了新阶段规划工作的主攻方向：“多规合一”的目标不是几类规划的机械合并，而是涉及规划体制、机制、法制的全面改革完善问题，在此过程中，国土空间规划的体系化、规范性和约束力只能加强、不能削弱。
经济发展进入新常态明确了新阶段规划工作的主要矛盾。新常态下需求结构、产业组织、动力机制、经济风险等方面的深刻变化，给国土资源开发利用带来全局、深远影响。国土资源领域的矛盾和风险有增无减，任何规划制度创新都应有利于化解这些矛盾和风险。
归结起来，新阶段规划工作特别是改革规划体制，要重点围绕健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护体制机制的总要求，完善国土空间规划体系，强化国土空间规划效力，全面推进规划科学化、法治化、民主化建设，这要作为推进“多规合一”的总目标和总要求。
（4）应与市场分工
理清政府规划权力与市场机制作用的边界，也是改革规划体制面临的重大课题。
同人力、资本、技术等要素一样，国土空间的开发利用也需要推进市场化配置，以提高节约集约利用水平，但国土空间开发利用具有很强的外部性，是市场失灵表现突出的领域之一，因此成为市场经济国家政府干预的主要领域，其基本工具就是规划以及建立在规划基础上的用途管制制度。
当然，市场经济条件下国土空间规划也是有限功能的，重在解决市场失灵所造成的空间发展失衡、公益设施欠缺、资源环境破坏等问题，减少外部不经济现象。
从世界范围看，越是市场经济发达的国家，国土空间规划的体制和法制也越完备。我们要按照市场经济的内在逻辑，正确处理规划与市场关系，其中尤为重要的有两点：
一是推进依法规划：
一方面树立法定规划的权威，弥补市场失灵；另一方面规范和约束政府规划权力，防止政府失灵。
二是推进民主规划：
防止政府滥用权力，保证规划公正合理，达到既保障国家整体利益、又保护权利。