设施支撑：以城乡均等为目标，配套基本公共服务

规划综合考虑村庄交通区位、人口规模、产业特色以及城镇基本公共服务便利性等方面的差异，结合村庄分类，针对村庄实际需求，分别配置不同标准的基本公共服务设施。重点村和特色村的公共服务设施配置应当能够满足本村及周边一定范围内乡村地区村民的基本公共服务需求，特色村可以在某些特色服务上有所加强。一般村的公共服务设施配置在现有基础上进行整合，不再另行新建。

生态保护：以生态保护为导向，引导乡村空间发展

结合地区生态环境敏感，规划选取河流、湖泊、植被、土地利用现状、建成区等作为生态敏感性分析的主要影响因子，在生态限制因子和生态潜力因子综合评价的基础上，采用K-means聚类法将县域空间分为适宜建设区、一般适宜建设区、较不适宜建设区、不适宜建设区四类。

特色塑造：以乡土风情为抓手，

塑造特色风貌乡村风貌特色塑造重点体现在延续原有乡村格局和空间尺度、挖掘和展示地域建筑特色、塑造本地化的绿化环境景观三个方面。在村庄布局引导上，规划延续原有适应地形地貌特征的形态格局，在建筑特色彰显上规划以本地化和乡土化为出发点，在提取现状建筑风貌、继承传统建筑形制；在绿化景观塑造上，尊重生态景观和地形条件，以营造自然、轻松、和谐的氛围为目的，使自然环境与人文景观相互融合。

建设指引

结合当地的实际情况，建设指引包括三方面内容：

一是建筑设计与改造，包括民居改造、公共建筑设计、厕所改造和厨房改造等；

二是基础设施建设，包括给水安全、污水处理、雨水排放、杆线改造、垃圾收运和道路硬化等；

三是绿化景观改善，包括村庄绿化、村庄标识、广告标语和驳岸渡口等重点空间设计。

考虑到乡村地区规划实施的自主性特点，建设指引内容采用“模式设计+分类引导”的方式，既提出各类设施的布局原则及技术要点，又提供通用设施的施工图集或建设案例。因此，在深度上达到既可指导村庄建设规划编制，又能有效指导具体工程建设的程度，便于村民在自主建设过程中直接应用，提高效率；在做法上强调与地区特殊地形地貌和地方风土人情的结合，使规划更有针对性与特色。

重点示范

规划选择典型村庄展开针对性设计，编制村庄建设规划，重点解决空间优化、民居改造、道路硬化和绿化美化等问题，落实规划引导和建设指引内容，切实发挥示范引领作用。

结束语

在当前贯彻落实新型城镇化、大力推进生态文明建设的背景下，编制县域乡村建设总体规划有利于深化落实城市总体规划的战略要求，有利于促进城乡统筹发展，有利于乡村地区焕发活力。

然而，县域乡村建设总体规划作为城乡规划法定规划编制体系中的新生事物，尽管有些地区已经开展了探索性实践，但其法定地位、内容体系、规划方法和规划深度等仍处于研究探索阶段，尚未形成共识。本文是笔者结合工作实践的一些思考和总结，在此抛砖引玉，以期引起业界同行对乡村规划的进一步关注和讨论。（来源：规划师杂志）