文旅项目期待破解用地困局(2)
2018-08-28
网络文摘
龙景园 点击量:
杨振之建议,在法定规划中纳入旅游用地考量。在城乡总体规划的“用地规划”部分和土地利用规划中统筹旅游休闲相关各类用地的布局和指标;将旅游休闲重点项目新增建设用地纳入地方政府土地利用年度计划,为其优先供应土地指标;在符合规划、不改变土地用途的前提下,国有机构土地权利人利用现有房产开发旅游设施的,可保持土地权属和分类不变;规范和鼓励农村集体经济组织依法灵活使用农村建设用地。
中国土地勘测规划院研究员姚丽表示,对于方向性好、带动性强、投资回报好的旅游项目,应当千方百计保障用地,建立供需双向调节机制。在需求侧,建立准入和利用联动的调节机制,将属于有效需求范围、真正需要发展的好项目甄别出来,优先发展;在供给侧,要根据旅游业态差别化用地需求,特别是当旅游发展从景区扩展到全域、从城市延伸到乡村、从东部发展到西部的情况下,统筹协调现有的生产、生活和生态空间,让“三生”空间能够包容旅游功能,有序实现“+”旅游空间。
此外,也有专家表示,行业发展需要土地时,须懂则、守则。国家在取得用地上有严格的法定程序,如选择先用地“违法”,后上车“补票”,冒着很大的风险供地和用地,后果严重,是不可取的。旅游部门在指导旅游规划、招商引资中,应当了解旅游用地政策和用地供给条件,避免因信息不对称而降低引资落地的效率。