2、政策主导
    一是制定相应的优惠政策，吸引投资。二是制定环境和遗产保护政策，加强古村落环境、景观和遗产保护。三是制定扶持政策，提高当地居民参与旅游开发的能力。
    3、管理主导
    一是业务管理。健全相关机构，建立资源开发、景区管理、市场营销向配套的管理体系。二是社会管理。社会管理是政府的基本职能之一，旅游开发会使古村落这个小社会变得更为复杂，任务更重。三是组织协调。政府要协调好各类利益主体之间、旅游开发与保护之间之间的关系。
    4、资金导向
    一是政府要有一定的资金投入，这种投入要具有明显的导向性，引导其他投资。二是要重点加强在基础设施、人员培训等方面的投入。三是在核心资源开发上的投入。
    （二）政企合作模式
    政企合作应当是政府主导模式的升级版。在这里，政府在旅游开发经营方面的作用降低，企业的作用进一步增强。现代化企业制度的一个重要特征就是政企分开，政企合作就是在坚持政府主导的前提下，充分发挥企业的优势。政企合作有两种模式：一是政府主导模式下的政企分开，二是引入新的企业参与政府主导下的旅游开发经营。政企合作的一个前提是旅游区开发具有一定的基础，政企合作的一个重要驱动因素是景区发展出现瓶颈，需要大量新的资金注入。因此，政企合作是市场经济下旅游发展政府主导模式的新探索。政企合作一个典型的例子是浙江南浔。2003年，南浔古镇与上海博大投资公司达成合作协议，投资23亿元开发南浔旅游，取得南浔古镇30年的开发经营权和70%股份。
    政企合作的一个显著特点是大资本运作。因此，政企合作一般要求古村落的旅游资源价值较高，旅游发展空间较大。当然，这样做的一个后果就是对社区居民的利益难免有所忽视。
    （三）承包租赁
    承包租赁是指企业以一定的代价取得景区完整的开发经营权，在遵循“政府引导、市场化运作、社会参与”等基本前提的条件下，自主开发经营。承包租赁能够更好发挥市场在旅游发展上的作用，给予企业、社会和社区更多参与旅游发展的机会，调动各方面发展旅游的积极性。不过，承包租赁也存在明显的不足，那就是资本对利润的最求会促使对资源的过度开发，对文化遗产保护产生不利影响，对社区居民的利益也会产生一定的影响。
    承包租赁有几种典型模式，一是经营权转让，二是政府特许经营，三是承包经营。经营权转让就是企业支付租金，获取一定时间段的经营自主权，这个期限一般比较长，经常在30年以上。政府特许经营就是政府允许一家或几家企业进入，并同时限制其他企业的进入，以保证企业获得禁区经营权的独占。政府特许经营的时间一般要比经营权转让要短。承包经营就是政府支付一定的费用，聘请专业机构负责景区的经营管理，完成政府制定的发展目标。承包经营的期限相对经营权转让和政府特许经营，时间更短。
    （四）股份合作
    股份合作是社区居民以资源和劳动力为资本，与投资企业按照股份制原则建立了的新型企业组织形式。股份合作解决了古村落旅游开发资金不足和社区居民参与旅游开发之间的矛盾，使资源和人的劳动价值得到体现。是较小规模古村落旅游开发的一个有效形式。股份合作实行按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。对于规模不是很大，社区居民参与旅游开发愿望较大的古村落，股份合作制是一个好的选择。股份合作，集照顾到了社区居民的利益，又能够吸引投资。在股份合作制的推行过程中，政府应当做好中间人的工作：物色投资企业、帮助社区居民与企业谈判、组织社区居民参与旅游开发、制定相关规章，开展技术和管理培训等。
    （五）社区自治
    旅游开发社区自治是指社区依托乡村自治组织，相互合作，独立自主开展旅游经营活动。社区自治一般是在政府主导下，有村级政权负责执行，开发权集中在村委会与居民手中。社区自治旅游开发模式的特点是垂直管理和社区控制，旅游开发经营与村民的利益直接相关，极大调动了社区居民参与旅游开发经营的积极性；旅游开发的统一管理，有助于景区的建设和资源的统一调配，有利于旅游发展收益的合理分配；有利于旅游宣传和推广的统一策划和开展。开展社区旅游开发自治，能够确保旅游发展的小规模、全民参与、有控制的发展，防止大规模旅游开发带来的不利影响，确保了当地居民的利益，对于有一定经济基础的古村落是很有借鉴意义的。
    四、结语
    旅游发展需要创新，古村落旅游开发也是这样。很多地方发展旅游喜欢着眼于大投入，发展大旅游。然而，古村落旅游具有规模小、特色鲜明、形式多样、群众参与的显著特点，投资小，见效快，效益高，是乡村地区旅游发展的重要形式。古村落旅游的发展模式也在不断的创新之中，通过借鉴和实践，相信会有更多更好的模式出现。