乔润令说，特色小镇根据镇企结合原则，谁投资、谁运营或委托运营，运营比建设更困难。在政府的委托授权下，投资者或者由投资者引入的专业化的运营公司应该是特色小镇治理的主体。 因此，特色小镇的运营能力、管理水平、服务质量应当比以往有很大提高。

4创新是特色小镇灵魂 防止“千镇一面”

乔润令在报告中，将不同区域特色小镇主要类型归纳了一下，主要为以下几种类型：
1、在大城市周边、城市群内部，交通网络化背景下，利用大城市的消费、要素外溢功能：一是发展对高质量要素资源依赖性强的科技创新型、高端引领型产业。如云栖、梦想、基金、机器人小镇等。二是发展一批服务于城市人的吃喝玩乐型特色小镇。三是文教小镇。 一般只在北京、上海等大城市。
2、中西部地区、城市群之外的地方：以乡村旅游、民间文化； 田园综合体、美丽乡村、特色种植＋文旅、特色养植＋文旅、民宿经济为主发展特色小镇。
3、在山水、海岛景区等资源优势周边区域，可以发展娱乐小镇体育运动小镇、养生、养老、休闲、健康特色小镇。
4、建筑有特色的古村、古镇、古街道：可以依托古建筑发展民宿，文旅项目，传承村落及建筑文化。
5、传统工矿区可以利用废弃的工矿可发展工业文明遗址公园。
6、边疆民族地区适宜突出民族文化，发展民族风情特色小镇。
防止彼此山寨和低水平复制
乔润令说，发展特色小镇应该因地制宜。不求大一统，一个模式，应鼓励多元化、多样化的特色镇模式，是小城镇发展创新的灵魂。 市场经济条件下不存在统一的、放之四海而皆准的发展模式。 防止千镇一面，就不能走模仿之路，创新是特色小镇的灵魂。
乔润令指出，浙江的特色小镇模式许多标准不一定适用其他地方，发展阶段、客观条件不同，适用度就不同。 希望看到更多特色小镇走创新之路，发展出属于自己的云南模式、四川模式、陕西模式、东北模式、内蒙古模式，而不是全国只有一个浙江模式。
要有历史的耐心，避免急功近利
乔润令表示，发展特色小镇从策划规划开始，重谋篇布局，精施工建设。特色小镇聚人气、培育市场、形成独特的文化、归属感和特色的形成，都是一个过程，需要时间、需要耐心。
乔润令说，特色小镇不是建工厂、生产流水线产品。要避免运动式开发、一次性解决、毕其功于一役思维，要以工匠精神打造百年小镇。

5经济发达镇设市 新型城镇化的新方向

乔润令指出，中国经济发达镇主要集中在东南沿海。据统计，2014年建制镇建成区平均人口1.2万人，建成区人口5万以上的镇有886个，全国建成区人口规模超过20万人的镇共有37个，10万—20万人的共有201个，无论从何种角度这些镇都已经是城市的规模了。
乔润令说，2014年我国城镇人口已达7.49亿，但仅有654个城市，城市数量和城镇人口严重不匹配。他指出现有的设市标准制定于抑制城市发展30、40年前，设市标准比较高，目的是控制人口增长。在推进城镇化的政策之下，原有的设市标准已经严重过时，严重制约着城市的成长和数量的增加。
乔润令表示，去年，中办、国办印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，意见指出，认定经济发达镇的标准有三点：
东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右，中部和东北地区一般在5万人左右，西部地区一般在3万人左右；
常住人口城镇化率、公共财政收入等指标连续2年位居本省（自治区、直辖市）所辖乡镇前10%；
对落实国家重大战略、完善区域城镇体系、促进区域协调发展具有特殊地位和作用的镇、历史文化名镇。
意见还提出，符合法定标准、具备行政区划调整条件，且行政管理体制改革成果显著的经济发达镇可稳妥有序推进设立市辖区或县级市工作。
乔润令强调，经济发达镇设市会成为农民工市民化的新平台，有助于增加城市供给，缓解特大城市压力，解决几千万农民进城落户。
另外还可以扩大有效投资，特别是扩大民间投资，为民间投资提供一个巨大的空间。特大镇发展为城市，是小城镇发展的重要成果，对城镇化具有重要意义。