导读：

在国家提出将培育1000个特色小镇的风口下，各具特色的小镇如雨后春笋般“破土而出”，基金小镇便是其中一类。而在全国众多个基金小镇中，浙江杭州玉皇山南基金小镇可以算是个中翘楚。那么对于基金小镇来说，它的成功之道在于何处？
玉皇山南基金小镇位于浙江省杭州市区南部，西湖风景区南端，钱塘江北岸，规划占地面积3.2平方公里，是第一批浙江省特色小镇。重点引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金。玉皇山南位于西湖景区这一世界遗产核心地带，拥有国内一流的山水人文环境，具有“三个融合”——历史与人文、环境与文化、金融与文创融合的特征，这是国内任何私募金融集聚区所无法比拟的，对高端金融人士具有很强吸引力。

玉皇山南基金小镇总平面图，来源：自摄
截至目前，玉皇山南基金小镇已集聚私募金融机构810家，继去年税收破4亿元后，今年一季度税收已超过3亿元，同比增长313.85%。管理资产规模也从去年的近1800亿元增长到一季度末的2800亿元，目前已超过3000亿元，实现了爆发式增长。
基金产业的迅猛发展是浙江这个民营经济大省经济发展到一定阶段市场自发形成的结果，而基金产业的聚集地落户在山南，除了这里的区位优势、自然环境优越、低廉且优质的办公环境之外，也有成功搭建产业发展平台这个必然因素。
基金小镇的建设是在充分尊重城市历史的前提下，对已有的城市建设遗迹进行“织补”改造，巧妙地结合周边自然环境，秉承“可持续的有机更新”理念，为吸引创新企业、留住高端人才提供了必要的物质环境。浙江省基金产业能够蓬勃发展的大环境虽然很难复制，但基金小镇具体的开发建设和运营模式对类似城郊存量用地改造利用及产业升级有较好的借鉴意义。

来源：网络
1伴随产业升级换代的城镇发展历程
玉皇山南地区是杭城吴越文化和南宋文化交汇之地，历史遗存密集，文化底蕴深厚。但随着时代变迁，许多历史遗存已淹没在周围市场、民居的嘈杂之中。
基金小镇所在的位置原本是陶瓷品交易市场，粗放的落后产能面临淘汰。交通不便，环境恶劣，成了杭州“脏、乱、差”的代名词。杭州市多年前就启动了西湖综合保护工程，腾退出的旧厂房仓库建筑，租金低、空间大，为新兴产业提供了重要的孕育基地。
在政府的引导下，一些轻资产的文化创意企业进驻园区，实现了产业的第一次更新。起初以多类型文创产业入驻逐步形成山南文创产业园，又因以基金产业为代表的金融产业入驻，实现了产业的第二次更新并迅速壮大，伴随浙江省特色小镇的创建契机，逐渐升级为全国第一家以基金产业为龙头、文化创意和休闲旅游复合并进的产业小镇。

杭州山南国际设计创意产业园（2007-2010）以产业发展带动城市有机更新
国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，将“建设全国文化创意中心”作为杭州城市发展功能定位之一。2008年，杭州市上城区人民政府正式启动玉皇山南综合整治工程，并提出在玉皇山南地区打造一个省内领先，全国知名的文化创意类示范园区，彻底改变玉皇山南地区杂乱落后局面，全面带动城市有机更新，加快地区经济转型发展步伐。
山南国际创意（金融）产业园（2010-2015）：解决文创产业的资金短缺问题
文化创意产业以创意取胜，但起步阶段，资金的短缺问题凸显。2010年，杭州市政府制定了《关于鼓励为文化创意企业提供融资服务的实施意见》（杭政办〔2010〕12号）等政策文件，创新推出无形资产担保贷款风险补偿基金、文创产业转贷基金等文创金融产品。
为给园中的文创企业找到融资渠道，政府有意识地在园区引进了一批投资基金公司。由此，产业园名称改为“杭州山南国际创意（金融）产业园”，并于2012年6月正式开园，此后，一些私募机构、银行及券商陆续跟进，形成了创投产业园区。
山南基金小镇（2015-2016）：紧抓特色小镇的创建契机
2012年，我国开始大力发展私募市场，推进金融体制改革，杭州市提出了《杭州财富管理中心2014-2018年实施纲要》，提出大力推进金融改革与创新，积极打造以私募金融服务为龙头的财富管理“金三角”目标，这为园区发展基金产业提供了契机。
2015年4月，杭州市出台《关于深入推进文化创意产业与相关产业融合发展的实施意见》，提出“扶持一批重点文创产业投资基金，进一步拓宽融资渠道，构建金融服务平台”等，为进一步促进“文创+ 金融”融合发展提供了有力的政策保障和依据。
同时，伴随浙江省特色小镇的创建契机，基金小镇委托浙江省金融发展促进会、浙江金融研究院编制了《杭州市玉皇山南基金小镇的规划》。2015年5月，山南基金小镇正式挂牌。
2建设运营经验
环境建设
打造独具特色的内外部环境
改善交通条件、盘活存量用地、全面提升建设环境
借助2008年上城区启动的玉皇山南地区综合整治工程，区内交通组织和市政设施得到了全面的改善。南复路铁路下穿隧道建成，与贯通后的复兴路、凤凰山路构成了玉皇山南地区的交通动脉。
同时，地段内存在大量旧仓库、旧厂房、农居以及历史建筑，上城区政府将其中符合低效用地再开发政策的土地整理出来，改造方式主要有三种，基本各占三分之一的规模。
土地置换，将原有的厂房、企业仓库搬迁出去，货币安置，调整土地使用性质。
租赁，长期租赁二十年的使用权，改造的费用大家分摊。
在不改变土地使用性质的情况下，调整产业功能，用于发展与特色小镇业态相符合的产业。
对于原有地段进行重新规划设计景观，建筑全部翻新改造。将部分陶瓷品市场附属配套仓库、老旧危旧农居房、铁路职工宿舍、铁路机务段厂房等，通过保护性的修缮后，升级为与文创产业、基金产业相配套的办公用房和配套服务设施，为入驻企业提供了良好的工作环境。

玉皇山南基金小镇旧建筑改造，来源：城郊地带可持续的有机更新实践——以上城玉皇山南基金小镇为例
有效保护和开发利用历史资源，构建良好的生态环境
基金小镇坚持“保护和开发相结合”的原则，在对历史建筑进行保护性修缮的的基础上，借助小镇建设带动地区历史文化资源的开发。小镇四大主题公园——八卦田遗址公园、白塔公园、将台山南宋佛教文化公园、江洋畔生态公园的点缀其间。大片的林木、水系、田园、绿地，让人深切感受到天人合一的意境，最大限度发掘了地区历史文化资源，为杭州打好“南宋牌”做出积极贡献。