(三)强化行政审批服务平台应用。推进行政审批服务平台与山东省投资项目在线审批监管平台、政务服务平台功能对接，完善工程建设项目审批“网上申报、在线咨询、网上反馈”功能，实现数据双向推送、审批数据共享共用。各审批服务部门(单位)均要在行政审批服务平台办理审批业务，确保全市“平台统一、操作统一”，审批留痕、时限留痕，可咨询、可监管、可考核。

(四)实行告知承诺制度。对可通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不至于造成严重后果的审批服务事项，实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批服务事项清单(详见附件4)。实行告知承诺制度的审批服务部门(单位)应当一次性告知具体要求，申请人按要求作出书面承诺后，审批服务部门(单位)可以直接作出行政审批决定或予以核准。

(五)实行区域综合评价评估制度。在各功能区、开发区和连片开发区域实行环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、雷电灾害评价、节能评估、文物考古调查勘探、交通影响评价、泉水影响评价等事项区域综合评价评估，将建设单位“逐一”编报改为按区域由各功能区、开发区或连片开发区域管理机构“统一”编报，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，进一步减轻企业负担，减少审批环节。

(六)强化事中事后监管。对于实行告知承诺制的事项，审批服务部门(单位)应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，并建立健全检查、记录和惩戒的事中事后监管机制，从重前置审批向重事中事后监管转变。进一步落实建设单位主体责任，经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的，采取整改、撤销许可或者禁止选择告知承诺制的惩戒措施。

(七)加强信用体系建设。建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。通过行政审批服务平台与市公共信用信息平台等专业监管平台信息交互，实现跨部门联合惩戒。对承诺不兑现或存在弄虚作假等行为的，记入企业和个人诚信档案；情节严重的，列入严重失信企业名单，降低信用等级，增加违规和失信成本。

六、组织实施

(一)强化责任落实。各级推进政府职能转变领导小组办公室负责本意见实施工作的统筹推进、综合协调和宣传引导。市政府法制部门负责对相关政策措施进行合法性审查。市政务服务中心管理办负责组织拟订“拿地即开工”审批模式实施细则、修订完善区域性综合评价评估办法、制定行政审批服务告知承诺制管理办法(详见附件3)等配套文件；各级政务服务管理机构负责各项工作的组织实施和协调监督，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。各有关部门(单位)是贯彻落实本意见的责任主体、实施主体，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，健全工作机制，细化分解任务，压实工作责任。市有关部门(单位)要主动配合，上下联动，形成合力，积极协调解决工作推进中的重点难点问题。

(二)强化督查考核。各级要按照工程建设项目“拿地即开工”审批工作总体要求，建立健全督查考核评价机制。市推进政府职能转变领导小组办公室(以下简称市职能办)负责制定考核细则，加强日常考核和监督落实。对消极懈怠、敷衍塞责、工作明显滞后的地区和部门，按照有关规定实施问责。

(三)强化宣传引导。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传工程建设项目“拿地即开工”审批工作的政策措施、相关要求、取得成效等，凝聚各方共识，引导社会各界支持、参与、监督相关工作开展，及时回应企业和群众关切，在全社会营造良好舆论氛围。

本实施意见自印发之日起施行。

附件：

1.济南市工程建设项目行政权力“全链条”下放工作方案

2.济南市工程建设项目“全链条”审批服务事项表

3.济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式告知承诺制管理办法

4.济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实行告知承诺制事项清单

济南市人民政府办公厅

2018年7月26日