近日，国务院正式批复国家发改委组织编制的《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》）。按照批复要求，《规划》由国家发改委印发实施，对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了九大重点任务及重大工程。

《规划》在延续“十二五”西部地区空间开发格局基础上，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。

一是提出“五横两纵一环”的总体空间格局。

二是建设重点创新试验区，发挥创新集聚和示范引领作用。

三是培育绿色发展引领区，加强生态环境综合治理和国土综合整治，促进能源资源集约节约利用。

四是打造内陆和沿边开放试验区，深入推进内陆地区和沿边地区开发开放。

五是支持全面小康攻坚区发展，确保如期实现全面建成小康社会目标。

《规划》前西部大开发战略空间布局是这样

《规划》后战略空间新布局是这样

“五横”：与现在布局的高铁线有关。涉及到5个高铁线，包括呼和浩特到包头，连云港到兰州、新疆，（上海到）重庆到成都，（上海到）贵阳到昆明，昆明到南宁。

“两纵”：是指包头-西安-重庆-贵阳-南宁，以及银川到兰州-成都-昆明，该地目前已经有两纵的城市群，比如呼包鄂榆城市群、关中城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群，以及宁夏沿黄城市群、兰西城市群、成渝城市群、滇中城市群。

“一环”：是指沿边开发地区。

据了解，过去中国西部的大开发，主要是沿陇海——兰新，以及内蒙古到关中，以及昆明、北部湾地区的南北等少数线路进行，另外沿边也有一些得到了开发。

未来，“五横两纵一环”格局将成为西部重要的开发版图。这一格局主要围绕铁路沿线和沿边地区而形成。

其中， “一环”的加快开发，有望成为经济的新亮点。据悉，此前更早的时期，中国的开发主要是沿海和沿江进行，“十三五”正式启动丝绸之路经济带、长江经济带开发建设，以及沿边地区开发战略后，西部省份从过去的内陆地区，变成了开放前沿。

目前国家在沿边地区布局了很多重点开发开放试验区和边境经济合作区，另外还有多个跨境经济合作区。这些试验区和合作区数量未来有望增加。

但也有专家指出，西部“十三五”规划的开发，主要按照铁路沿线和城市发展的布局进行。目前规划只是草案，最后以公布为准。

西部地区迈进开放前沿靠的是什么？

我国西部地区自然资源丰富，市场潜力大，但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

同时，我国西部地区边境线长、邻国多，但与邻国之间的经济技术合作和科学文化交流不足，使得西部地区对外延伸的市场空间较为有限，市场吸附能力弱化，从而降低了市场配置资源的效率，阻碍了西部地区经济的发展。

国务院一直从宏观层面加强对西部大开发工作的统筹。

两“带”一“路”建设推进西部大开发改革的步伐。

“十三五”规划中提出，推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

“十三五”规划中强调，推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

从涉及范围来看，两“带”一“路”建设和西部大开发经过的省份有交叉。

西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2013年末人口3.6637亿人，占全国的26.92%。

一带一路建设经过的省份有18个：新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、上海、福建、浙江、广东、海南、重庆。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。

“一带一路”建设助推西部大开发步伐

“一带一路”的出台和实施，让西部成为改革开放的最前沿，有利于西部打破过去的旧的体系捆绑，完全推动建立开放型的经济体系，有利于西部发挥自有优势，尤其是和毗邻国家的区位优势，实现自身的发展，这样不仅解决中国经济发展的东中西发展不平衡问题，也能解决社会、安全、政治等多方面问题。

商务部部长高虎城认为，“一带一路”就是我国解决东西部经济不均衡问题的“处方”，将构筑我国新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时，加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。

一带一路”将打通我国边境通道、东中西部间的物流通道和保障东部与南部资源供应的战略资源通道，将促进西部地区与周边国家的贸易往来，加强东中西之间的联系，降低西部物流成本，发挥西部战略资源优势，密切与东部的经济联系，从而实现双向互动。

有专家表示，过去，西部大开发中是“一江春水向东流”，西部处在了开放的末端，所有的货物都要运到沿海，再运往世界，由此带来的物流成本和交易效率，与沿海地区相比有差距，西部在开放中处于不利地位。”

丝绸之路经济带战略的提出和落实，西部大开发有了更多的通道，有利于推进新时期的西部大开发。　

丝绸之路经济带的提出，使得西部骤然变身为开放的前沿，东部的货物可以通过长江黄金水道，或是铁路、公路，运到重庆，通过以渝新欧为依托的丝绸之路，便捷地发往中亚、俄罗斯和整个欧洲。

长江经济带建设对西部对外开放重要意义

丝绸之路经济带、长江经济带的提出和建设，有利于新时期的西部大开发，有利于东中西部的协调发展，有利于东中西部的协调开放，有利于打造中国经济升级版。

长江流域横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

长江经济带具有交通便捷、资源丰富、产业分布合理、人力资源优越、市场广阔等优点。长江经济带的建设对推动中西部进一步对外开放具有重要意义。

长江黄金水道的大发展，有利协调、平衡区域间的发展差距，实现区域间的互联互通。长江黄金水道的运能相当于十二三条铁路的运能。

但是，现在的实际开发和利用的运能，只相当于3条铁路，还有巨大的潜能。而对比铁路、公路，水路运输成本又是最便宜的。