新华网北京1月27日消息，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件1月27日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，

包括：

持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；

加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；

推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；

推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；

深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；

加强和改善党对“三农”工作领导。

文件认为，在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“中央一号文件持续聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

中央一号文件要点：

●到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番

●我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽

●到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田

●到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上

●加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广

●推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业

●贯彻落实种子法，全面推进依法治种，加大种子打假护权力度

●加快培育新型职业农民，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围

●鼓励农民“半农半读”就地就近接受职业教育

●积极推进马铃薯主食开发

●加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动

●到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩

●全面停止天然林商业性采伐

●到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨

●实施“快递下乡”工程

●发展农村规模化沼气

●全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度

●建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系

●实施农村生活垃圾治理5年专项行动

●推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标

●解决5000万左右贫困人口脱贫

●对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围

●用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系

●稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权

●推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种