文化旅游业是有条件地区经济增长的新引擎、绿色发展的助推器、民生幸福的催化剂，在促进区域绿色转型中具有十分重要的作用。

当前，在有资源优势、产业基础、发展潜力，以及对绿色转型要求紧迫的地方，通过大力发展文化旅游业拉动需求增长、优化产业结构、带动社会就业和民生改善，不仅是短期稳增长的有力举措，更是立足长远形成绿色发展新模式的战略选择。但从客观情况和实地调研来看，文化旅游业发展仍存在一些体制机制层面的制约因素。建议从经济社会发展全局的高度重视文化旅游业发展，因地制宜打造特色鲜明的文化旅游品牌，实现文化旅游与生态建设、新型城镇化和相关业态的深度融合发展，切实为社会资本营造宽松有利的政策环境。

文化旅游业发展对有条件地区实现绿色转型意义重大

推进区域绿色转型，是经济新常态下加快结构调整和转型升级、应对资源环境挑战、培育增长新动力的战略任务。当前，一些资源型经济特征明显、产业结构偏重、抗风险能力差的地区，面临着十分突出的经济下行压力，通过深入实施绿色转型优化经济结构、重塑增长动力?具有重要现实意义。实现区域绿色转型，关键是把“绿色化”发展理念贯穿于生产生活的方方面面，在供给侧要优化提升工业结构，加强节能减排和淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业；在需求侧要顺应需求结构变化趋势，积极扩大消费需求，培育绿色生活方式和消费热点，形成增长新动力。

近年来，文化旅游业快速发展，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了越来越重要的作用，日益成为推动绿色转型的有力抓手。据统计，2004年至2013年我国文化产业增加值增长7倍，占GDP的比重从1.95%提高到3.63%，年均增速超过15%；同期，旅游业总收入增长4倍多，年均名义增长17.6%，旅游业增加值占GDP的比重接近4.5%，呈现出巨大的发展活力。国内外一些资源型地区正是通过大力发展文化旅游业成功实现了绿色转型，如荷兰、河南焦作等。文化旅游业对区域绿色转型的重要意义主要体现在三个方面：

 一是经济增长的新引擎。在“三期叠加”的背景下，中国经济面临着传统需求空间收窄、投资和出口驱动力弱化等严峻挑战，培育增长新动力的任务紧迫。2012年文化产业对经济增长的贡献率已达5.5%，2013年国内旅游消费占居民消费的比例也达到12.38%。尤其是随着我国人均GDP突破5000美元，将进入成熟的度假经济阶段，休闲度假及文化旅游、生态旅游、健康旅游等高端旅游消费将持续增长，成为重要的消费增长点。同时，在传统投资增长乏力的情况下，文化旅游业正在成为新的投资热点，2014年旅游直接投资同比增长32%，高于全国投资增速16.2个百分点，未来三年旅游直接投资将超过3万亿元，并带动综合投资15万亿元，对稳增长的作用举足轻重。

二是绿色发展的助推器。生态系统退化、资源环境承载力濒临极限，是当前面临的严峻形势，特别是一些资源枯竭型城市的问题更加突出。文化旅游业具有资源节约、环境友好的特征，在推动节能降耗、促进绿色低碳发展方面优势明显。研究表明，旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6，单位工业增加值能耗的1/11，分别是汽车、房地产、家电产业单位能耗的1/7、1/5和1/7。积极发展文化旅游业，能够有效缓解资源环境压力，加快探寻绿色发展新路径。

三是民生幸福的催化剂。文化旅游业在富民增收、增加就业等方面作用突出。据统计，2013年旅游直接和间接就业总人数6441万人，占全国就业总数的8.4%。尤其是对中西部欠发达地区而言，旅游业能够有效带动脱贫致富、实现同步小康。同时，通过向广大国民提供体验式、特色化、差异性的文化旅游产品和服务，文化旅游业也能够增强国民身心健康和幸福感水平，增进不同地域、不同文化人群之间的交流沟通，促进社会和谐和包容性发展。

因此，从当前经济转型升级、生态文明建设、社会和谐稳定的现实要求出发，在具备资源优势、产业基础和发展潜力，对绿色转型要求紧迫的地方，通过大力发展文化旅游业拉动消费与投资需求增长、优化产业结构、带动社会就业和民生改善，不仅是短期稳增长的有力举措，更是立足长远形成绿色发展新模式的战略选择，具有全局意义。