旅游业作为现代新兴服务业和综合性产业，必将在新型城镇化推进过程中发挥重要和不可替代的作用。探索新型城镇化发展模式，走以旅游产业为引领的“旅游化”发展之路大有可为。

近日，国家发展和改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》），为加快推进新型城镇化战略，对2019年度重点任务进行部署。《重点任务》指出，要“坚持新发展理念”“加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略”，支持小城镇特色化发展，加快推动城乡融合发展，不断探索城镇化发展的新路径，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。

城镇化是人类社会发展的必然选择，是经济社会走上现代化的必由之路。长期以来，人们在城镇化的实现途径和发展模式选择上存在一定的认识误区，把“城镇化”等同于“工业化”，把工业化的城镇化发展模式作为唯一路径选择。这种发展模式导致了许多问题，如乡村传统文化遗失、城镇形态的相似化与地方特色的消失、地方产业体系的雷同与低级产品泛滥等等。党的十八大提出了新型城镇化发展理念，倡导通过发展模式创新，探索多元化的新型城镇化发展之路，为新型城镇化建设指明了方向。笔者认为，探索新型城镇化发展模式，走以旅游产业为引领的“旅游化”发展之路大有可为。

图片来源：北京龙景园 摄
 

一是通过发展旅游业提高农民素质，促进传统农民向现代市民转化，实现人的城镇化和现代化。我国农村居民受教育程度普遍偏低，习惯于以传统农业生产为主的低技能劳作方式，因此城镇化必须首先解决农村主体——农民的城镇化和现代化问题。旅游业属于现代服务业、新兴综合产业，无论是经营业主，还是普通服务人员都需要具有现代市场意识、产品意识和服务意识，能够给旅游消费者提供高品质的产品和服务。因此，发展旅游业，首先要促使农民的身份发生质的转变——由传统农民转变为现代服务业的经营者、管理者和服务者。同时，旅游活动本身也是客源地与目的地之间的文化交流，这种文化的双向交流，让农民增长了见识、开阔了眼界、丰富了知识，农民个人素质得到了全方位提高，真正实现了由传统农民向现代市民的转化，即实现了人的现代化和城镇化。

二是通过发展旅游业特别是发展全域旅游，建设完善的基础设施和公共服务体系，使城乡之间真正实现了基础设施体系和公共服务体系的均等化。城乡差别除了经济发达度和文化的差异之外，基础设施和公共服务也是非常重要的领域。发展旅游业要求建立客居一体化的基础设施和公共服务体系，包括交通、通信、医疗、教育、金融以及水、暖、电等供应，使乡村社会环境和生活品质得到提升，整体带动乡村生产和居住环境的品质化发展，进一步缩小城乡差距、逐步消灭城乡二元结构。

三是通过发展旅游业，带动乡村经济多元化发展，促进农村经济结构调整，促进农业增产、农民增收和农村发展。旅游业是以现代服务业为主体的综合性产业，具有渗透力强、关联度高、拉动力大等特点，通过“旅游+”和“+旅游”能够将传统农业、田园风光、乡村民俗、地方文化等进行整合，形成新型产业业态，促进传统农业经济向以现代服务业为主体的新型乡村经济结构转型。《重点任务》要求，采取实际措施“促进乡村经济多元化发展”，而发展旅游业就是要为促进乡村经济多元化，为农业、农村和农民的城镇化和现代化提供“旅游化”的解决方案。

四是通过发展旅游业，挖掘地方文化、提升地方魅力，促进走特色化的城镇发展之路。旅游业具有资源消耗低、经济贡献率大等特点，绿色特征显著，符合现代社会发展理念。在发展旅游业的过程中，要通过深挖地方文化和特色资源来塑造地方品牌，进一步强化地方建筑特色、文化特色、产品特色和产业特色，以形成可持续的旅游吸引力。因此，《重点任务》要求，要着力“提升城市人文魅力”“提升城市品质和魅力”。而走“旅游化”的发展之路，是城镇特色化发展的重要路径。

总之，大力发展旅游业，为乡村经济转型发展，为城镇化道路提供一条“非工业化”的模式选择，是一条非常重要和值得推广的新型城镇化发展之路。旅游业作为现代新兴服务业和综合性产业，必将在推进新型城镇化发展过程中发挥重要和不可替代的作用。