三是提升多元价值，在功能布局上体现乡村的“全”。

随着时代的发展进步，当代乡村已不仅被认为是传统的农业生产地和农民聚居地，还兼具维护生物多样性的生态功能、保护乡愁乡土的文化功能、发展特色产业的经济功能、稳定城乡关系的社会功能以及满足诗意栖居的生活功能等多重功能和价值。从生产方面说，乡村是产业融合的有效平台，在我省苏北地区，对多数农民来说，现阶段要致富，还是离不开土地、离不开“大农业”，要推进农业供给侧结构性改革，拓展新模式新业态，发展现代高效农业。不仅如此，未来的乡村也一定会是从事现代智能产业、健康产业、环境产业、文化产业、高端服务业的理想工作场所，可以成为文化创意村、信息村、科研村、金融村等现代产业的集聚地。从生活方面说，乡村是相对城市来说更为生态、更加自然的居住形态，低碳、有机、可循环，而且生活成本也比较低，这种牧歌式、慢节奏的乡村生活，将成为未来人们的向往和追求。从生态方面说，乡村是生态系统的重要组成部分，城市的环境问题更凸显了村落生态的重要性和独特价值，田园风光、诗意山水越来越成为一种难得的稀缺资源。特色田园乡村建设，不只是村容村貌整治，不能光在外表上修修补补，而要顺应经济社会发展的潮流，彰显农村多元价值，促进各类优质资源要素向乡村流动。特别是要找到产业发展的突破口，注重培育可持续发展的产业，多渠道促进农民增收致富，从整体上带动乡村的综合发展。

四是焕发内生活力，在宜居宜业上留住乡村的“人”。

村民是乡村的主人，特色田园乡村建设要以村民为本，成为本地人居住的地，而不仅仅是供外人观赏的景。一方面，要立足原住地、原住房、原居民。乡村的环境、建筑、民风民俗等相互依存又相互影响，共同构成独特的人居生态。一村一落，有的已延续几百年甚至上千年，集聚的是乡土气息，传承的是亲情民俗，把人都搬走了，只把房子保护起来，见村不见人，见遗存不见生活，乡村发展就失去了支撑，也难以持续。另一方面，要融入时代感、现代性。乡村复兴既要传承传统乡村基因，又要解决现实发展的需求。要运用现代管理方式和手段，着力整治乡村环境，改善村民生产生活条件，让农民享受到更好的公共服务，过上更有品质的生活。同时，在特色田园乡村建设过程中，由于产业调整、规划变更，一些乡村生产生活环境可能会发生改变，要注意加强新社区建设，发展新的经济功能，提供新的就业机会和公共服务，增强乡村活力。

三、统筹有序推进特色田园乡村建设

特色田园乡村建设是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要持续的努力和积累，需要整体联动、有序推进。

一要抓好试点示范工作。

特色田园乡村建设是一项创新性实践，要坚持试点先行、以点带面，在探索中完善思路、推进工作。试点地区要很好地进行谋划，准确理解特色田园乡村建设的总体要求，把握好乡村产业发展、人口流动等趋势及空间分布，注重土地利用、生态保护、特色产业、空间建设规划的相互衔接、有机融合，做好山水田园环境、重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计，努力做出精品。在加强专业规划设计队伍指导的同时，也要注意发挥乡村本土技能人才的作用，使做出来的成果能够得到群众的认可，经得起实践的检验。要注重试点质量，确保工作实效，不能热衷于拿牌子、玩概念，更不能搞“花架子”、做表面文章，争取做一个成一个，一步一步向前走。

二要强化政策统筹聚焦。

要加大有关资金整合力度，以特色田园乡村建设为抓手，“多个渠道引水、一个龙头放水”，使资金投向最重要的方向、最关键的领域，提高资金集聚使用效益。在前期示范阶段、对一些基础条件薄弱的地方，政府介入可能要多一些，对一些区位条件、资源禀赋比较好的地方，以及一些非公益性项目，则可以更多地发挥市场作用，撬动社会资本、金融资本参与，形成多元化、可持续的投入机制。要加强土地要素保障，积极推进土地整理，盘活利用乡村存量建设用地，尽量不占或少占新用地，同时也要按照相关用地政策，落实用于乡村建设的用地指标比例。要与深化农村改革联动推进，把特色田园乡村作为农村综合改革的试验田和改革成果的集成区，在集体产权制度改革、土地承包经营权有偿退出、农村社区村民自治等方面形成聚焦，试出一批可复制、可推广的改革经验成果。

三要加强建设力量集成。

要发挥政府的主导作用，特别是省特色田园乡村建设工作联席会议要强化工作统筹协调，提高政策研究和供给的针对性、有效性。各地、各相关部门要加强学习研究，明确职责分工，细化工作落实。要发挥村民的主体作用，重视宣传发动、民主决策、实事惠民，广泛动员群众参与到乡村建设上来。要发挥乡贤的积极作用，研究探索有效方式和渠道，让更多乡贤在乡情乡愁的联结下，以项目回迁、资金回流、人才回归等多种形式助力乡村建设发展。

推进特色田园乡村建设，意义重大、任务艰巨。各地各部门要进一步深化思想认识，加大推进力度，积极进行探索，把省委、省政府的这项重大决策部署变成生动实践，努力在江苏大地展现乡村复兴的蓬勃活力。

江苏省委书记李强于无锡田园东方考察，给予高度评价

阳山镇党委书记吴立刚和田园东方创始人张诚向李强书记一行进行了工作汇报。

示范标杆 城乡协同效应初具阳山镇党委书记吴立刚首先向李强书记汇报了阳山镇的阶改革创新三步曲。

阳山镇发展三步曲

自上世纪90年代以来，阳山经历了规划布局乱、环境污染重、产业提升慢等问题。在周边乡镇工业化、城镇化相对繁荣的大环境下，阳山镇在的带领下，选择了将生态作为优先考量，将富民作为根本导向的发展道路。为了给这样的发展道路创造良好的环境，从而走上农业生态旅游道路，在政府持续不懈的努力下，阳山镇一共清退138家低产能高污染企业。

2012年，张诚携带新田园主义理论和田园综合体商业模式来到阳山。在无锡市、惠山区及阳山镇的大力支持下，在企业自身的努力下，2014年无锡阳山田园东方示范区开园。

无锡阳山田园东方包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大产业，在发展这些产业的同时，坚持与无锡阳山镇的发展融为一体，贯穿生态与环保理念。这与阳山镇的自我规划不谋而合。

张诚认为，田园综合体特色是“田园”，关键在“综合”：农业生产是基础，休闲旅游产业依附于农业，呈现田园特色。田园社区则依赖于以上产业，围绕居民和游客，建设具有基础产业、新型产业且城乡一体、村落肌理的田园社区。“田园综合体从概念上来说，就是多产业的综合规划、多业态的综合运营。例如，原来是片农田，现在可以观光；原来是所农房，现在可以开家客栈。”