当我国经济步入新常态、农村发展进入新阶段之时，在“记得住乡愁”的美丽乡村建设背景下，新一轮乡村建设呈现出复杂多元的形态。以“民宿”为载体的乡村旅游，使农业生产、农产品销售及农村闲置房屋等要素串连在一起，正成为农村创新创业的平台，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。

笔者在对浙江民宿产业发展的各类主体进行分析的基础上，梳理了调研中发现的问题，并针对这些问题进行了反思，以期为乡村民宿未来的建设与发展提供参考。

各类民宿产业建设的参与主体分析
 

Government / 政府

“引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快农村致富步伐，构建新型城乡关系”，浙江省着力践行“绿水青山就是金山银山”，积极将“美丽乡村”转化为“美丽经济” ，各级政府主导的乡村环境治理和改造，和制定的民宿产业规划布局和行业管理，为民宿产业发展奠定了现实基础。

Commercial Capital / 商业资本

随着乡村旅游的兴起和城市居民消费能力的持续提升，人们对空气质量、食品安全的追求，使绿色健康的田园牧歌成为可以贩卖的商品，乡村民宿、乡村精品酒店中蕴含的商机成为资本追逐的新一轮目标。

Farmer / 农民

在浙江省人民政府办公厅出台的《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》中，要求发展“农家乐”乡村休闲旅游业，必须以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，坚持农民主体、社会参与的原则。省委副书记王辉忠指出，要使农民手中拥有的各种“资产”变成可用来致富的“财产”，通过充分就业、合作创业，大力引导农民经营和从事农家乐休闲旅游，促进农民收入持续增长。

因此，在乡村民宿产业的推进过程中，农民始终是主体，以房屋所有者、三产服务者、民宿经营者等各种角色参与到产业中来。

Artist & NGO / 艺术家及非政府组织

艺术家们凭着对乡土的天然亲近和对社会实践的前卫敏感，以直接而有效的实践方式进入乡村，通过艺术和设计的介入方式， 把传统农居改造成“民宿、酒吧、咖啡店、书局”等符合现代都市消费功能的场所，成为吸引眼球的焦点。

 

龙泉下樟古村，袅袅炊烟有如白雾，宁静的幸福家常慢慢流淌。

思考之一：谁的乡村， 欢迎工商资本下乡吗

在讨论这个问题之前，我们先来研究为什么一些村落会日渐凋敝。城中村，依靠地理位置实现了地产致富；发达地区近郊村，依靠城镇一体化过上了现代化的生活；而众多交通不便的偏远山区村，由于没有产业经济，没有就业渠道，加之农村小学集中办学，加剧了乡村人口外流形成空心村，只剩下老人留存村里过着传统的农耕生活。在后一种乡村，最缺的是什么？人才和产业。用什么来改变乡村，文化和资本，文化由人才传承，产业由资本负责打造。

目前有一种论调，说乡村属于农民，工商资本下乡犹如洪水猛兽，会对农民进行掠夺。这个说法很有问题。空有美丽自然资源的空心村，其实就是已被当地农民抛弃的村落，如果没有新鲜的资本和人才注入，这里的黄泥房迟早要自然崩塌。

乡村要发展，是要朝前走的，市场之手一定会打开农村的隔绝。政府只能通过基础建设使乡村更宜居，却无法确保这些村落欣欣向荣。而资本具有逐利性，资本下乡带来的回报，必将是通过促进当地经济发展而得到。只要资本与农民之间保持的是自愿的公平交易，那么农村的房租会往上涨，农民会获得更多的就业机会，农产品销售会更为便利，这是很简单的逻辑道理。

乡村的资本化并非乡村的主动作为，而是城市需求推动下的产物。而政府所需要做的，是要引导村民以更开放的心态、更有契约的商业精神来应对资本的到来，并且依据不同的村落现状与自身条件去寻找多元发展的道路；明确不同资本进入乡村的渠道、方式和投资领域，通过各种政策和规划的完善，规制空间生产的多元主体，规避有违整体乡村发展的逐利行为，构建一个包含产业、管理、风貌、设施、建筑、景观等多方面的控制和引导体系。

 

（松阳·三都乡杨家堂村）

思考之二：谁的乡愁，传统的都应该保护吗

关于乡愁，每个人都会按照自己的利益取向以于己有利的方式去解读；在政策执行过程中，当然也充斥着左右改革方向的各种力量。

乡愁是什么？有学者疾呼 , 村里的老房子一幢也不能拆 ；有专家规划，新建的农民房都要统一刷回黄泥墙； 因为，这些都是乡愁。那么裹小脚也是传统，要传承吗？露天茅坑也是老建筑，要保护吗？

乡愁是一个诗化的概念，只能用诗的语言来界定。新农村建设的战略目标是实现“人的新农村” 。人，指所有人。如果一定要讨论乡愁，那么乡愁也理应成为所有人共通的情感，每个人都有资格为自己的家乡自豪，乡愁不是某个人，或者哪个阶层独有的玩物。中央在首提乡愁概念的文件中，接下来的一句是：要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。

 

利用传统民居来发展民宿，是活化乡村的重要手段。可以试着把这些房屋分为三类 ：一种是本身就具有较高审美价值的高门大户的宅院，亭台楼阁可谓诗意的隐居；第二种是普通村民仍旧延续在建的农家小院，符合当地村民的生活习惯 ；第三种是已被半废弃的旧时贫民集聚区，主要的形态是房屋间距较密、通风采光较差，已不符合现代的人居理念。

前两种形态的房屋发展民宿较为容易，但笔者认为，第三种形态的传统民居，决不可盲目推动村民发展民宿，乡村旅游的趋势是休闲度假，而不是猎奇，居住的舒适度是第一位的。如整村风貌较为完好，可以作为摄影取景点保留；如已损坏严重，实在没有必要花巨资再去修复成一模一样，而应按照现代生活方式加以梳理，如果不是文保单位，可以拆除部分破败的房屋改造成公共空间，改建部分位置较好的房屋重新用以居住。

乡村传统民居的核心价值，是作为特定文化集合、特定主体人群和特定生产生活方式延续的空间载体，本身具有一定被动性。传统的东西归根到底是与农耕时代的生产力水平、人的意识观念和生产生活需求相对应的，它不应该是一个固定不变的东西，而应该是随周遭环境和条件变化不断生长的，具有很强的历史性、客观性和有机性。

因此，乡村民宿的形态，要在传承与创新之间做出平衡，首先满足内部居民提高生活品质的要求，不应把重心放在单一的建筑实体的保护上，更多的应该是对乡村百年延续下来的民俗、民风和手工技艺的传承。传统的建筑和技艺若只流于形式，而缺失了其实际的功能和需求，又还有多少价值可言。

思考之三：民宿走向何方，是否有正确的模式

关于民宿产业的发展方向，争议颇多。我想，很少有人会争议，在城市中，究竟建五星级酒店是对的，还是发展经济型快捷酒店是对的？开咖啡馆是对的，还是开老茶馆是对的？

举几个例子：

德清的洋家乐，凭借设计与资本合力打造的精品项目，以日租千元以上的价格迅速受到高端客群的认可；

嵊泗的离岛民宿，从特色民宿到普通渔家民宿，丰俭由人，任君挑选。民宿主人结成合作联盟，互通有无，外来投资客与当地渔民打得火热；

长兴的顾渚村，家家户户用自己家的房子办起普通民宿，成为上海退休老人的养老村，打破了民宿产业周末经济的魔咒，一年365天几乎天天有客，连带村头卖菜的都讲得一口上海话，户均年收入超过二十万元 ；

东阳的金马村，是个没山没水的新农村，瞄准了横店影视城的客源，十几户人家联手办起民宿，三层的小洋房，每层3间卧室加一个客厅和厨房，客人到了直接去村头小卖部取钥匙，轮流哪家空就住哪家，诚信经营开辟出民宿经济。

市场最终会验证模式的可行性，民宿产业的发展模式需要精品来引领市场，也需要普通民宿来支撑市场。艺术和设计的力量，可以在那些具有相对区位和景观条件的村落上充分发挥，但并不能将任意一个村落点石成金；吸引普通的乡村年轻人回归乡村，通过农二代进入民宿产业，重赋乡村产业活力、重振乡村文化魅力及重组乡村治理结构，这才是乡村复兴的本质内容。而政府需要明确的是根据当地的资源特色，找准对应的客源市场和定位，明确村落的产业定位，以及发展旅游的村落数量、规模和功能体系，对所在区域各个层次民宿进行总量规划和控制，为民宿产业可持续发展奠定基础。

思考之四：政府是否需要制定民宿标准，应该如何制定标准

2015年5月14日，“洋家乐”的发源地——浙江省德清县发布了中国首部县级乡村民宿地方标准规范，该标准规定了乡村民宿的术语和定义、服务质量基本要求、等级划分条件及评定规则。德清方面认为：“民宿标准的发布，不仅有利于推广现有乡村民宿发展经验，而且利于规范引导民宿科学化发展、品质化经营” 。而此时，网上也出现了不同的声音，认为民宿本身是个性化的产业，批评出台类似于酒店星级评定的管理规范会使民宿失去特色。

以个性化需求为由，否定行业标准的必要性，谬误也。民宿产业的发展，需要规范毋庸质疑，可讨论的应是标准从哪些角度入手。

笔者认为，民宿产业的行业管理，必须因地制宜，符合当地的发展实情：既要有硬性的管理规范，更要有软性的指导意见。

凡涉及民宿的体量认定、治安、消防、卫生、环保的要求，必须明文立规，一刀切式的审批，明确酒店与民宿的界限，不符合标准不予发放证照；而政府对民宿的分级挂牌制度，有利于避免民宿业主进行虚假宣传，确保消费者权益；

凡涉及装修风格、物品摆放、设施标准的要求，对广大非专业设计人员的民宿业主特别是农户来说，需要的软性的分类指导意见，庭院里可以种什么花、床品需要选几支纱、 卫生洁具哪家强、微信平台怎么用，都可以用图文并茂、浅显易懂的方式对民宿从业者进行指导，以服务性政府的姿态快速引导整个从业者队伍的素质提升。