土地的规划利用是目前旅游规划的突出问题；
如何提高土地的综合效益是客户最需要解决的实际问题。

一、开发特色农业带动农用地

一个乡或村的范围内,依据所在地区独特的农业产业特点,围绕一个特色产品或产业链,实行集约化、专业化生产经营,一村一业发展壮大来带动乡村综合发展的一种新农村建设。该模式必须产业定位准确,不能大而全；政府在其中不能越位、缺位和错位,不可过分干预市场；大力发展订单农业和农业产业一体化；重视技术推广和自主创新及品牌推广。

该开发模式旨在推进农业适度规模经营，提高农业生产力规模效益。在这个过程中，按照价值规律与平等竞争的机制促使农地流转，是实现农地规模经营的合理选择，也是世界各国的普遍经验。由此，可促使农用地整理，对挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和各类废弃地、闲散地进行复垦，一般能够增加１５％左右的有效土地利用面积，并可置换出更多的可建设用地。

农用地的整理同时带动农村建设用地整理，通过农业产业的提升引导农民积极参与，促进撤乡并镇、迁村并点、撤村建居、旧村整治、“空心村”改造、民居翻建改建、农村基础设施建设、农村公共公益事业建设等的实施。因地制宜开展土地置换、土地权属重划、土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理。由此产生的房地产开发空间是巨大的，也是成本较低的。

同时，集约化、专业化的农业生产经营也可以创造出农村旅游的新景观资源，大型的农场、林场、牧场、渔场等均具有很好的旅游观光、休闲体验和游乐参与性，完全可以在不改变土地使用性质的前提下，建设具有地域特色的新形态农业旅游景区，同时带动乡村公寓、度假住宅等旅游地产物业的开发。

二、开发休闲农业带动市场化的土地流转

以农业和农村为载体,利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客,通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设的一种模式。这种模式包括建立农业生态园、养殖场、采摘园、农产品物流配送中心、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业的发展融为一体。以“红砂村”、“农科村”为代表的四川“农家乐”即为该模式的代表。

该模式适合在具备一定乡村休闲资源基础的农村运用。需要注意整体规划,突出特色,因地制宜；在农业生产的同时要特别重视生态保护；加强农民的职业培训,促使传统农民成长为有文化、懂技术、会生活、善经营的现代农民。专家认为这种方式在于以乡村景观和乡村休闲为原则，促进城镇化可持续发展和农民有序转移就业。并同时开展农用地整理和农村建设用地整理，以综合性的休闲度假区思路优化乡村建设布局，促进人口适度集中，提高基础设施完备度，发展公共公益事业和旅游休闲产业，改善农村人居环境。

同时促进更加多样化、市场化的土地流转（转包、反租倒包、股份合作、租赁、互换及其他形式等）；土地流转的主体也由此更加多元化，原来的农业专业大户扩大了规模，新的专业大户不断出现，新型的经营主体也可以参与其中，包括集体股份制企业、农业龙头企业、工商企业、科技人员和科技企业等，共同组成了租赁农地使用权、投资经营农业的新生力量。