“在我眼里，杭州除了西湖边，就属龙坞最有吸引力。” 在谈起为何接受聘任成为龙坞茶镇名誉镇长时，宋卫平如是说。
龙坞茶镇，这个古人眼里“花深不辨径，地寂惟闻鸟”的地方，三面环山、茶地绵延，是宋卫平“理想小镇”的探索样本之一。它依托万亩茶园，入选首批37个浙江省省级特色小镇之列，也是杭州首个农业相关的PPP项目。
它不仅在生态上是中国美丽乡村的典范，更在社会经济形态上代表着乡村振兴的创新发展。
在这里，传统农业被激活提升，诗意的田园风光寄托着都市人的乡愁。

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龙坞是一块发展特色小镇的好坯子
1、有农业产业——西湖龙井最大产区
龙井茶居中国十大名茶之首。在浙江，龙井茶以全省仅15%的产量贡献了30%的茶叶产值，是浙江茶产业中的翘楚。龙井，又以西湖龙井为胜。
大部分人提到西湖龙井，只想到梅家坞，然而离杭州市中心西南15公里处，群山环绕，14000多亩茶园茶山连绵起伏，这里就是龙坞茶镇。
这里每年的春茶产量约为140吨，全年产茶量在360吨~370吨，素有“万担茶乡”之称。近7成西湖龙井茶产于此，是西湖龙井茶最大的产区。
2、有旅游资源——溪水潺潺、山林茂盛，自然资源优渥
龙坞位于杭州市西湖区转塘镇上城埭村，与之江国家旅游度假区相邻，西面主要是大斗山、小斗山森林野生区，南面和北面是大片的茶园。山水环绕、森林葱郁、青翠连天，呈现出一幅原生态的江南茶村风光，是杭州市政府认定的西湖龙井茶保护基地。
龙坞也是西湖区龙坞镇白龙潭风景区的重要组成部分。 2005 年 11 月被杭州市旅委授予杭州市乡村旅游示范点。

3、有故事——历代文化名人醉心之地
龙坞原先由11个村子组成，历史悠久，文化深厚。自古以来，寻茶而至的文人墨客，无一不觉如临“世外桃源”，留下不少赞美诗句。
1300年前，“诗仙”李白游历龙坞，沉醉于万木吐翠的自然风光，写下“朝涉外桐坞，暂与俗人疏。村庄佳景色，画茶闲情抒”的诗句。
清朝盛世年间，相传乾隆皇帝下江南也曾到外桐坞品茗，留下西湖“新十景”中的“龙井问茶”。

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龙坞十一村，村村有特色，如何划3平方公里做特色小镇？
龙坞的特色小镇区域是以葛衙庄为中心，辐射带动周边共3.2平方公里。龙坞地区总面积24.7平方公里，共有11个村。
为何选葛衙庄区域？
我们来看龙坞地区的地形图。葛衙庄既是龙坞的中心，也是龙坞地区的入口，更是去外围上城埭村、外桐坞村、龙门坎村、何家村等10个村庄的必经之路。不管是延伸茶叶产业链，还是发展旅游，这种地形格局造就了葛衙庄成为龙坞的“中心会客厅”的设计，也自然而然地使龙坞的整体规划形成“一镇十村”，即以葛衙庄社区为中心，打造龙坞茶镇，并辐射周边10村形成联动发展，形成龙坞全域景区。
小镇是浙江省内唯一一个以茶叶为主题的特色小镇。定位是以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民俗体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体。走精品化和国际化的路线，形成产业集聚区，展示龙坞最有特色的东西。

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龙坞茶镇的开发模式
1、开发步序
2015年：政府投入阶段，重点是基础设施建设。
2016年：葛衙庄社区3.2平方公里区域内实现整村拆迁。
2017年：西湖区委区政府组建杭州之江经营管理集团有限公司，以企业为主体，采用市场化运作模式，负责龙坞茶镇的开发、建设、运营及旅游策划等工作。
2017年：引进绿城集团、蓝城集团签订龙坞茶镇PPP项目，小镇重新进行规划。
2、PPP项目
龙坞茶镇无论是改建还是重建，都需要大量资金和专业的开发单位。PPP是促进政府和社会资本合作的很好的合作模式。
西湖区按照招大引强、市场竞争的原则，委托专业机构编制了龙坞茶镇核心区开发建设PPP方案，通过公开招标，确定了特色小镇开发经验丰富的绿城集团、蓝城集团等联合体为合作开发单位，与政府共同开发建设龙坞茶镇核心区。
PPP项目包括修建工业园、学校、安置房，还有高档民宿、景观绿化等一系列旅游配套设施。在未来的3～5年时间，龙坞镇将以茶为引，打造成以5A级旅游景区为标准的茶镇。
这不仅是杭州首个农业PPP项目，也是绿城的首个PPP项目。
整个项目总投资约51亿元，初步规划用地面积217.26公顷，建筑面积78.59万平方米。其中建设期为3年，运营期为17年。
绿城联合体由政府授予特许经营权，合作期满全部移交政府。相当于政府向绿城联合体“借”51亿，后期加上适当的财务成本逐年偿还。绿城联合体也试图在日后引进基金，吸引更多民间资本进入到公共服务领域。
3、运作茶产业的思路
茶叶虽属于浙江传统农业，但茶产业的发展还在初级阶段，龙坞茶镇同样面临困局：
茶产业内容单一，主要为茶叶生产，体量小不足以支撑小镇的发展
西湖龙井品类闻名，但缺乏强大的主导行业发展的品牌企业背书，普通消费者难以选择
茶文化虽源远流长，但消费人群年龄偏大，文化传承存在困境
龙坞茶镇如何破局？
围绕茶主题，发展多样化产业
注册“龙坞”商标，引导茶叶生产销售向品牌化方向发展，发展茶+旅游、茶+文化等等，把龙坞建成宜居宜游宜业的5A级大景区。
融合资本，培育龙井茶品牌
根据浙江省政府印发的《关于促进茶产业传承发展的指导意见》，浙江省将引导支持资本型重点企业参与打造龙井茶品牌，力争到2020年，龙井茶产值达到80亿元。
中国国际茶博会，永久落户龙坞茶镇
中国国际茶博会以打造成国际化茶文化交流平台、国际性的茶旅游综合体、茶产业创新发展的平台、茶叶龙头企业、品牌培育孵化平台为目标，制定对茶产业有吸引力的招商与产业政策，聚集浙江省龙头茶企，创新金融服务体系，利用好浙江已有的信息产业基础，引入科技力量，对传统的茶产业生产、销售渠道、营销方式等进行重构。
打造茶叶交易平台
正在建设中的茶镇配套项目的西湖国际茶博城，将是西湖龙井茶产区真正意义上的茶叶交易平台，在茶叶流通的整个链条上解决仓储物流包装、信息支持、电子商务、质量保障、科技研发等诸多环节的问题。通过茶博城与龙坞茶镇的有机结合，实现茶乡自然风情旅游与国际茶文化体验、茶产业链大整合、大流通之间有效互动。

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龙坞茶镇的规划
龙坞茶镇葛衙庄区域在2016年实现整村拆迁，规划后的小镇由入口区兔子山生态公园、葛衙庄安置房区域、小镇商业中心龙坞九街以及其他居民生活配套组成。