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今年6月，广东省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅联合印发的《关于加快特色小(城)镇建设的指导意见》提出，分类探索城镇发展新路径，按照特色小城镇和特色小镇两种形态，因地制宜、分类指导，加快建设一批符合广东特色的小(城)镇。其中，特色小城镇以打造美丽小城镇为导向，着力完善城镇功能，全面建设新型城镇化有效载体。特色小镇则以培育新兴产业为导向，着力完善产业链、提升价值链，重点打造创新创业发展平台。

8月29日，广东省首批特色小镇示范点名单正式出炉，广州番禺区沙湾瑰宝小镇、深圳龙华区大浪时尚创意小镇等32个小镇入选，将为广东特色小镇发展探索新路径。

这些特色小镇示范点主要分布在哪些城市？它们有着怎样的产业基础，未来对打造特色小镇又有什么规划？小编试图通过整理公开资料，解密广东首批特色小镇示范点。

广东省首批32个特色小镇分布图

以产业为导向 佛山7个镇入选

广东首批特色小镇示范点遍布全省21个地级市，其中佛山、梅州、中山各有3个示范点，汕头、东莞、肇庆、揭阳、云浮5市分别有2个入选，其他城市各1个入选。不过，此次公布的特色小镇并非完全按照行政区划的“镇”来规划的，而是以培育新兴产业为导向。

例如，佛山有3个特色小镇示范点，共涉及7个镇街。其中，顺德区以“泛家居”为特色，将把北滘、陈村、乐从、龙江4个镇打造成“顺德特色小镇集群示范区”；禅城区的石湾镇街道和南庄镇则将联合打造“禅城陶谷小镇”；此外，南海区将在桂城街道千灯湖板块打造“南海千灯湖创投小镇”。

据了解，顺德四个镇中，北滘、乐从已先后入选国家级特色小镇，北滘拥有全球规模最大最齐全的白色家电产业链和小家电产品集群，而乐从拥有全球最大的家具销售中心，销量居全球之冠；拥有国内最大花卉种植基地和交易市场的陈村镇、拥有全球最大家具材料集散中心的龙江镇也依托各自特色产业，分别打造“花卉小镇”和“家居名镇”，争取成为省一级的特色小镇。

首批示范点中，还有部分是根据发展需求，规划新区建立特色小镇的。比如深圳龙华大浪时尚创意小镇、珠海平沙影视文化小镇、河源江东新区生命谷小镇、梅州梅江东山健康小镇、云浮云城氢能小镇等。

河源生命谷小镇位于江东新区建设起步区东环路以东约8.8平方公里范围内，以打造集生命科技、健康产业、康复疗养、养生养老于一体的区域生命健康创新综合体为目标。云浮云城氢能小镇地跨思劳、腰古两镇，以氢能源产业为主导，引进了广东国鸿氢能科技公司和佛山飞驰汽车等企业，成为国内最大氢能源汽车生产基地，初步形成研发、孵化、生产的产业链雏形。

旅游健康产业最热 仅4镇发展农业

根据网上公开的各个特色小镇示范点的重点产业发展规划材料显示(编者注：“饶平钱东潮商文化小镇”未见相关公开材料，未纳入统计)，旅游产业最为热门。

番禺沙湾瑰宝小镇、翁源江尾兰花小镇、大岭山莞香小镇、大涌红木文化旅游小镇、麻章南海之芯小镇、四会玉器文化小镇、英德锦潭小镇、望天湖生态康养小镇等7个示范点规划重点发展2个产业项目，而这7个示范点都不约而同地将旅游作为其中一项重点发展产业项目。

此外，梅县雁洋文化旅游小镇、丰顺留隍潮客小镇、红海湾滨海运动小镇、开平赤坎华侨文化旅游小镇、阳东新洲地热小镇、高州马贵高山草甸运动小镇、高要回龙宋隆小镇、新兴六祖小镇等8个示范点也打算利用历史文化、地理环境、地热等优势重点发展特色旅游与产业。比如汕尾市红海湾拥有独特的海洋、气候和地形条件，全年都可以开展帆船运动，是天然的海上运动场所，所以该特色小镇规划以海上运动为主线，着力加强海上运动、体育主题公园、体育科研三个特色项目建设。

而将农业作为重点发展项目的示范点仅有4个，为翁源江尾兰花小镇、大岭山莞香小镇、英德锦潭小镇和望天湖生态康养小镇，分别发展兰花种植、莞香种植、生态农业和中药种养殖产业。

事实上，这4个小镇均拥有较好的农业产业基础。江尾镇经过十几年的发展，目前已经是全国最大的国兰种植基地，总面积达一万三千多亩，而翁源县也获得了2018年第28届中国兰花博览会举办权。大岭山莞香小镇的莞香产业同样具有悠久的历史，当地目前已形成龙头企业，并且具有成熟的商业模式，产业潜在市场价值高达上百亿元。

电子、信息、生物、新能源等新兴产业也被不少示范点列为重点发展项目，其中跟健康相关的产业尤为热门，江东新区生命谷小镇、梅江东山健康小镇、麻章南海之芯小镇、望天湖生态康养小镇等都把医药健康产业列为重点发展方向。

21个示范点公开预算 总投资超3800亿

根据各自的规划，各地对建设特色小镇也有了初步的投入预算。记者统计已公开数目的21个示范点发现，总投入预算超过3800亿元，其中单个点规划投入资金最多的达1500亿元。

据统计，计划总投入超过100亿元的示范点有9个，投入规划在50-100亿元之间的有7个，另外5个示范点规划总投入小于50亿元。

其中，揭阳中德金属生态城合创小镇是目前已知公开规划投入资金最多的示范点，计划总投资1500亿元，目前已投资80多亿元。 事实上，这些特色小镇示范点的前期发展规划投入与其产业发展现状息息相关。

 比如位于广州番禺的沙湾瑰宝小镇，2002年建立黄金制造中心沙湾珠宝产业园，随后在2006年前后进行战略调整，现在是珠宝工厂、贸易办事处的总部，是行业服务中心和贸易组织。2015年，沙湾镇珠宝产业产值达14.6亿元%。未来该镇计划投入116亿元，用于建设国际会展中心、国际贸易总部基地、中欧珠宝设计中心、国际珠宝设计学院、珠宝博物馆等，进一步升级产业。

专家建议：如何吸引人才是关键

当前建设特色小镇还面临哪些问题，各示范点该从哪些方面发力？广东省社会科学院专家丁力给出了自己的建议。

丁力认为，目前的特色小镇建设主要存在三方面问题：一是认识不够，欠缺内涵挖掘，“有不少地方认为这是新的房地产开发模式，特别是一些实体产业比较弱的地方”；二是特色实体产业不突出，“大部分都着眼于文化、旅游等产业，较多雷同”；三是政府投入不足，尤其是在公共服务建设方面。

   “小镇特色其实都是外在表现，内核驱动力才是关键。整合资源，发展产业，充分参与市场化竞争才是打造特色小镇的核心。”丁力指出，建设特色小镇其中一个重要前提条件是当地要有相应实力的产业，“像广州沙湾瑰宝小镇，本身在珠宝产业有一定的基础，这就是它的优势。”

 而对于重点打造新技术、新兴产业特色的小镇，丁力认为，以目前的情况来看，难度颇大。他指出，虽然国外有不少500强企业隐藏在小镇里，但是我国乡镇的公共服务设施方面还相对落后，很难吸引人才。

“佛山北滘是目前产业发展比较成功的小镇，但它的成功有多方面因素：一是当地有两家本土的世界500强企业；二是政府财政拨款，建设公共服务力度大；三是地理位置优越，毗邻广州。”然而，即使拥有这些优势，丁力仍认为北滘还未解决吸引人才的问题，“很多人在北滘工作，家还是安在了广州。所以，那些准备发展高新技术、新兴产业的特色小镇，对人才的要求更高，如何吸引人才是最为关键的一步。