农业PPP迎来新机遇,助推乡村旅游与特色小镇发展!(2)
2018-06-04
北京龙景园
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4、治理农业环境
污水和垃圾处理在城市随处可见,农村的污染程度也可见一斑。财政部推出两个强制试点,垃圾和污水处理必须使用PPP模式,在国内的垃圾和污水处理PPP模式也是随处可见。在未来,开展土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,将会是政府和社会继续推进的公共服务事业。
5、乡村休闲旅游产业
2015年中央一号文件就提到,要鼓励和引导社会力量参与公益性服务,引导和鼓励社会资本投向农村建设。2017年一号文件的提法更明确,文件提到要积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。完善农业产业链与农民的利益联结机制。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式,带动社会资本投向农村新产业新业态。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金,大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件,在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。
6、特色村镇
围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。特色村镇PPP模式应用可以重点关注乡村、城镇道路、水电气配套、环境治理、沼气工程等领域。当前国内一些地方积极探索特色村镇PPP模式。安徽省界首市美丽乡村建设整市推进PPP项目投资 164,865万元,总占地面积900亩,建设内容包括美丽集镇整治占地150亩,包括治脏治乱、道路、给排水、排污管道、环卫、互联网、居住小区配套、集贸市场配套、文化场馆和休闲健身场地配套、绿地整治等基础设施建设及公共服务配套服务建设;64个省级中心村建设,包括道路、给排水、卫生改厕、生活污水处理、沟塘整治、绿化、亮化、公共服务设施建设。
7、育种基地
种业是农业产业链的源头,是国家战略性、基础性核心产业,在保障国家粮食安全和农业产业安全上发挥着不可替代的作用。
未来种子工程将加大农作物种业基础设施投入,加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基础设施建设。鼓励“育繁推一体化”种子企业建设商业化育种基地,购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备,改善工程化研究、品种试验和应用推广条件。
8、农业信息化
农业信息化是农业现代化的制高点,是国内农业先后经历了水利化、化学化(农业的工业化)、机械化等阶段的必然方向。国内农业信息化跟国际先进国家相比差距很大,具有广阔的发展空间,美国39%的小麦田已经用上了物联网,80%的农场用上了物联网。农业信息管理公共服务平台是农业信息化的基础平台,是国内农业信息化应用PPP模式的新兴领域。2016年8月,国信招标集团受江西省农业厅委托,开展江西省智慧农业建设PPP项目的全过程咨询服务工作,目前即将转入社会资本采购阶段。该项目投资21876万元,采用BOT方式,回报方式为可行性缺口补助,项目总体架构是按照“1+2+3+N”的模式进行搭建。“1”是指一个江西智慧农业云。“2”是指两个中心,一是农业应急指挥中心;二是12316综合服务中心。“3”是指三个平台,一是综合支撑服务平台,二是农产品监管追溯平台,三是农业电子商务平台。“N”是指N个专业应用系统和N个用户群体,N个专业应用系统主要是指涉及到种植、养殖、水产、农机、农技等生产、经营、指导、监督、管理、执法等各类业务软件系统;N个用户群体包含行政管理人员、监管人员、基层农技服务人员、合作组织、种养大户、普通农户、城市居民等。
9、农产品加工、物流与交易
农产品加工、物流与交易是农业应用PPP模式的热点领域,是社会资本关注的重点。农产品加工、物流与交易直接决定了农产品“走出去”,是农业发展的薄弱环节。农产品加工、物流与交易应用PPP模式重点领域包括农产品加工基地、农产品交易中心(市场)、生产资料交易平台、仓储基地、博览园等。山东省曹县农产品展览交易中心PPP项目投资78400万元,采用BOT方式,占地面积180000平方米,建设内容包括曹县农产品展览交易馆、众创孵化园、电商产业园、冷链仓储中心、物流配送中心、供应链服务中心等。新疆于田县农产品深加工基地PPP项目投资63,515万元,采用BOT方式,计划实现生产能力达年加工南瓜10万吨、红薯10万吨、莲藕10万吨等。
10、农业园(示范区)建设
农业园是国内在农业应用PPP模式的主战场。各地农业园涵盖范围比较广泛,主要包括科技园、养殖园、产业园、示范区和生态园等,覆盖领域包括粮食、花木、畜牧和水产等。内蒙古乌海市海南区养殖园区建设PPP项目投资9300万元,建设巴音陶亥镇羊路井、巴音陶亥镇渡口村、赛汗乌素村共计3490亩的集中养殖园区。江苏省无锡古庄生态农业科技园PPP项目投资120926万元,采用BOT方式,是以农业大棚观光农业为龙头,结合旅游开发,配套设施,形成集种养、加工、销售、生态休闲为一体的城郊型经济模式,并通过建设精品生态苗圃,种植生态接受性和耐受性较好、去除污染物能力较强的苗木,打造高端苗木基地,完善农林产业链。