近日，国新办举行了改善农村人居环境工作进展情况的新闻发布会，赵晖先生介绍了住房城乡建设部推进乡村人居环境和特色小镇建设的主要进展，并回答了记者的提问。以下针对特色小镇相关内容，摘录如下：

一、特色小镇培育的问题和原则

在特色小镇培育的问题上，赵晖先生提到去年住房城乡建设部会同财政部、发改委启动了特色小镇培育工作，命名了第一批共127个中国特色小镇，中央相关部门将给予支持。目前地方积极性十分高。但是，赵晖先生提醒，在特色小镇培育中一定要注意以下几个问题和原则：一是要坚持有重点地发展、有条件地发展，不能一哄而上；二是要坚持有特色地发展、有特色地建设，防止千镇一面；三是要坚持市场主体、产业为动力，防止“只见新镇不见人”；四是防止打着特色小镇名义，违法违规搞圈地开发。

二、特色小镇的人居环境标准问题

新华社记者问及赵晖先生，有没有针对特色小镇制定人居环境标准。

赵晖先生回答，针对特色小镇的规划和标准目前出台了一个指导意见，对规划和建设提出了原则性的要求。赵晖先生不认为特色小镇的建设要制定非常硬性的标准。否则的话，就不是特色小镇了。有些标准是需要的，提出一些底线要求，比如要求生活垃圾必须百分之百处理，污水处理厂和污水管网必须健全。赵晖先生表示，今后会制定规划建设指南，但指南也是参考性的，供大家借鉴。特色小镇建设的指导思想一定是发挥地方的主导性，中央给予方向性引导，因地制宜来发展。同时中央划定底线，纠正错误，给予支持，给予鼓励。

三、特色小镇的规划创新机制

新华社记者问及特色小镇在容积率规划等方面有没有一些创新的机制。

赵晖先生认为，镇的规划很专业，它一定不同于城市规划。因为镇的规模小，就跟大人脸和小孩脸一样，比例关系是不一样的，功能也不一样，环境要求、风貌要求、舒适度要求等都不一样。现在有一个问题，过去镇的建设和规划，大量照搬城市，所以一旦确定是重点镇或者中心镇、特色小镇，往往照着理想中的现代化或者规模化搞建设，恰恰背离了小镇的特色。从去年开始，住房城乡建设部里对全国120多个镇进行了彻底调查，目的就是要说清楚“小城镇”是什么，说清楚小城镇与城市不同在哪儿。住房城乡建设部现在正在汇总成果，接下来根据调查结果，抓紧制定指导小城镇特色规划的标准和理念。赵晖先生认为，最重要的是真正重新认识“小城镇是什么”，在这个基础上，建立小城镇特色的规划理念和方法。这项工作是基础性工作，需要一两年时间来完成。

四、特色小镇一哄而上的问题

有些地方提出要用千亿打造特色小镇，这与特色小镇的初衷是相悖的。光明日报记者针对这个问题，结合赵晖先生提到的避免一哄而上、圈地开发的原则，询问具体措施。

赵晖先生认为，要客观地看“一哄而上”的现象，住建部对全国各省特色小镇建设情况做了调查。调查结果显示，绝大部分省并没有出现一哄而上的现象，很多省定的省级特色小镇是几十个，100个以下，有个别省稍微多一些，要逐省进行提醒，有一个省提出了200个。

多和少怎么客观判断，不是说200个就错了，30个就对了，还是要看发展规律，特色小镇也好，重点镇也好，一定是在一定条件下才能发展起来的，这个规律不能违背。要有一定的区位条件、一定的资源条件，不可能想发展多少就发展多少。在调查过程中，有一个很重要的因素，叫做不可移动资源，比如风景，这个小镇恰恰处在一个风景非常美丽的地区，原来很小、很破，但确定它为特色小镇进行发展后，很快能起来，因为它的风景非常诱人，旅游、养老休闲、文化产业很快能发展起来。风景是不可移动的，比如上海、北京，再发达，风景是搬不过来的，只能在当地发展。还有一些酒厂生产的酒，像绍兴酒，只能用当地的水，搬了就不是地道的绍兴酒。话说回来，不可移动的资源就印证了特色小镇发展一定是有客观条件的，客观条件非常重要。同时政府也起到启动作用、助推作用。

接下来将会对个别的、稍微多一些的省进行适当指导。目前来看，一哄而上的可能主要是媒体报道较多，而做了实实在在的调查后，住建部发现并不是很严重。另外赵晖先生强调，对特色小镇的炒作，各种研讨会，甚至以开发商为主的研讨会比较多，或者企业出钱请名人来，实际是为某一个开发项目服务的。因此要加强舆论引导，推广正面的建设经验，坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发。